劃重點 | 兩會政府工作報告中的能源亮點！
2024-03-06
3月5日，十四屆全國人大二次會議舉行開幕會，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。報告對2024年經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作提出目標要求。
今年的政府工作報告，涉及哪些能源領(lǐng)域重點？一起來看看。
2023年工作回顧
能源資源供應(yīng)穩(wěn)定，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升；
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展
新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。
可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半；
發(fā)揮政府投資撬動作用，制定促進民間投資政策，能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資較快增長；
推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。
制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
推進重點行業(yè)超低排放改造
啟動首批碳達峰試點城市和園區(qū)建設(shè)
積極參與和推動全球氣候治理
2024年工作目標
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；
居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；
國際收支保持基本平衡；
糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2024年能源領(lǐng)域工作任務(wù)要點
在2024年政府工作報告中，能源安全、碳達峰碳中和、新型能源體系、綠色低碳仍然是能源領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。工作報告提出，強化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。這是自2020年以來，政府工作報告連續(xù)五年提出保障能源安全。同時，報告也提到全國碳市場、氫能、新型儲能、分布式等新內(nèi)容。
1積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和
扎實開展“碳達峰十大行動”；
提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍；
深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系；
加強大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。
2全國統(tǒng)一大市場
“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引。”政府工作報告提出，將深化要素市場化配置綜合改革試點。出臺公平競爭審查行政法規(guī)，完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。能源電力領(lǐng)域的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)同樣在推進中。此前召開的2024年全國能源工作會議即提出，要發(fā)揮改革關(guān)鍵支撐作用，落實關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等有關(guān)工作部署，積極推進電力市場化交易。
國家能源局市場監(jiān)管司副司長劉剛在今年1月的發(fā)布會上表示，2023年，我國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)取得了積極成效，同時，建設(shè)過程中還存在一些問題。一是一些地方存在不當干預(yù)市場行為。有的地方違規(guī)指定交易對象、電量和價格，有的地方違規(guī)調(diào)整或作廢交易結(jié)果，有的地方違規(guī)組織專場交易等。二是部分地方存在電力省間壁壘問題。有的地方限制市場經(jīng)營主體參與跨省跨區(qū)交易，有的地方寧可棄電也不允許新能源參與外送。三是各層次電力市場銜接還不順暢。省內(nèi)市場與跨省跨區(qū)市場之間，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場之間的市場機制有待進一步完善和銜接。
3首次提及加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在今年的《政府工作報告》中，氫能作為前沿新興產(chǎn)業(yè)首次被提及。業(yè)界認為這對氫能行業(yè)是一大發(fā)展利好。《政府工作報告》在“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”部分提到：鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，其開發(fā)利用有助于中國減少對化石能源的依賴，緩解能源供應(yīng)壓力，同時也有利于減少環(huán)境污染，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。也因此，氫能產(chǎn)業(yè)已被寫入中國“十四五”規(guī)劃綱要。近年來，政策層面持續(xù)加碼支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)香橙會氫能數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2023年10月底，全國發(fā)布氫能相關(guān)政策超過900個，其中國家層面150多個。在全國31個省份中已經(jīng)有27個出臺了省級氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
4多次提及“新能源汽車”
“國產(chǎn)大飛機C919投入商業(yè)運營，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%”；“鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”；“穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費”；據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2015年起，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)9年全球產(chǎn)銷量第一。
2023年全年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%。2023年全年，國內(nèi)新能源汽車銷量占全部汽車銷售量比重達31.6%，較2022年提升6個百分點；截至2023年底，中國新能源汽車保有量為2041萬輛，占汽車保有量比重為6.1%，較2022年底提升2個百分點。具備智能車身、智能底盤、智能座艙、智能駕駛等智能網(wǎng)聯(lián)功能的新能源汽車，已是當前中國新能源汽車產(chǎn)品的重要特征。
從全球范圍內(nèi)看，不論是在整車還是產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，中國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車都擁有領(lǐng)先優(yōu)勢。作為連接能源、智造、網(wǎng)聯(lián)、出行等眾多行業(yè)跨界融合的交匯點，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的創(chuàng)新前景和蘊含的商業(yè)價值十分廣闊，使其成為當前重要的前沿產(chǎn)業(yè)之一。
5首提新型儲能
政府工作報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，扎實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。同時，加強大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。這是政府工作報告首次提及新型儲能。這意味著新型儲能行業(yè)有望迎來更好地發(fā)展。
（文章來源于ECF國際頁巖氣論壇）
